開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
近日，云南省應(yīng)急管理廳公布的《云南省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（征求意見稿）》明確，“十四五”期間，將深化煤礦、非煤礦山、化工及危險化學(xué)品、消防、交通等13類重點行業(yè)安全整治。其中，嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，進一步提高深度開采、煤與瓦斯突出、高瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入門檻。停止審批改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦項目。停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦項目等。
停止審批改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦項目
該《意見稿》提出，煤礦安全監(jiān)管重點地區(qū)為：
州（市）：曲靖、昭通、紅河、麗江。
縣（市、區(qū)）：楚雄市、南華縣、富寧縣、華坪縣、富源縣、宣威市、師宗縣、鎮(zhèn)雄縣、威信縣、瀘西縣、華坪縣。
安全整治中，嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，進一步提高深度開采、煤與瓦斯突出、高瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”、擅自復(fù)工復(fù)建、借技改和隱患排查整改之名組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、非法私挖盜采煤炭等違法違規(guī)行為。深化瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)防治工程。
精準(zhǔn)推進“一優(yōu)三減”，大力實施“五化”改造提升工程。加快建立云南省煤礦安全監(jiān)管信息化平臺，建立全省統(tǒng)一的煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、煤炭生產(chǎn)安全視頻監(jiān)測、煤礦生產(chǎn)能力管理、手機業(yè)務(wù)應(yīng)用等系統(tǒng)。實施“機械化換人、自動化減人”，減少采掘工作面單班作業(yè)人數(shù)和井下同時作業(yè)人數(shù)。
停止審批改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦項目。停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦項目。停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦項目，改擴建開采深度超600米的其他煤礦項目。停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦項目，新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦項目。
實行尾礦庫總量控制 數(shù)量原則上只減不增
非煤礦山方面，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山延續(xù)和新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件，實行尾礦庫總量控制，數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離金沙江（長江）干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫。
嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可管理，加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。加大非煤礦山整頓關(guān)閉力度。深入開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對安全水平?jīng)]有保障的“頭頂庫”采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理。穩(wěn)步推進非煤礦山信息化建設(shè)，生產(chǎn)地下礦山完善人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，在用和停用尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)。
非煤礦山整頓關(guān)閉重點：
不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)、存在重大事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山，以及安全生產(chǎn)條件達不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫。全面清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護等要求的非煤礦山。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備。