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“淡儲旺耗”是行業(yè)的慣例。對于近期有市場人士認為電廠補庫存為“市場缺煤”的解讀，李昕則不以為然：“以煤炭主要消費端電力行業(yè)看，在以往迎峰度夏時段都有提前補庫的慣例。”他說，以2020年為例，在耗煤高峰期到來時，電力企業(yè)庫存達到了1.4億噸；隨后，日耗下降、庫存同步下降，高供煤量和高庫存延續(xù)整個迎峰度夏時段。但這種情況也造成了電力企業(yè)大量資金占用與資源浪費，隨著企業(yè)科學化庫存管理、煤炭供給能力不斷提高，用煤終端的庫存理念也在改變。
“國家發(fā)展改革委近期提出了對電力企業(yè)煤炭消費淡旺季，實行差別化的庫存管理（旺季7~12天），是更加貼近市場、穩(wěn)定市場、減輕企業(yè)負擔的一項重要舉措?！崩铌客嘎?，近日的供耗差已在50萬噸左右。根據(jù)國家將繼續(xù)向市場投放1000萬噸儲備測算，如按日供耗差50萬噸的水平，可覆蓋20天的用煤需求，這還沒有將電力企業(yè)在高峰期尚有近3000萬噸的常態(tài)降庫空間計算在內(nèi)?！八?，滿足電力行業(yè)迎峰度夏電煤需求是有能力、有保障的。”李昕說。
李昕表示，我國已在主要運輸通道、重要中轉(zhuǎn)節(jié)點、重點區(qū)域，依托以國家能源、中煤集團、華能集團、華電集團、大唐集團等中央企業(yè)以及陜煤集團、湘能集團、川煤集團等大型地方國有企業(yè)和第三方物流園區(qū)，布局了涉及23個省份超過50家的政府煤炭儲備基地，基本做到了對重點煤炭消費地區(qū)的全覆蓋，有效縮減了煤炭的供應距離，大幅提升了對終端企業(yè)的煤炭供給效率。國家級儲備基地目前已形成1億噸的政府可調(diào)度儲備能力，有效地補充了社會庫存總量，增加了供給的韌性與彈性，彌補了因消費強度不同而造成的區(qū)域存煤量的不均衡。
其實，對于煤炭市場來說，還有一個更重要的保障措施——煤炭中長期合同制度?！?0%以上的電煤都簽訂了中長期合同，而且運力也是有保障的?！崩钪颐窠榻B，從全國煤炭交易中心的監(jiān)測情況看，目前中長期合同的兌現(xiàn)率普遍都在90%以上，完全可以穩(wěn)定“基本盤”。李忠民進一步分析，目前煤炭價格偏高并非因為政策信號釋放不足，而是由于少量市場煤和少量電廠沒有簽訂中長期合同，加之一些貿(mào)易商有囤積行為，導致整個市場對價格預期有所誤判。整體上，其實煤炭價格通過中長協(xié)早已穩(wěn)定，市場煤存量低容易被炒作，不能代表整個市場的真實狀態(tài)。
優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能不斷釋放
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年上半年我國原煤產(chǎn)量為19.5億噸，同比增長6.4%，煤炭供應總體平穩(wěn)，其中優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能在保障供應中發(fā)揮了巨大作用。其中，今年上半年全國新增優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能1.4億噸/年以上，下半年還將新增近1.1億噸/年，及時補充市場供應。
山東省最大規(guī)模企業(yè)之一——山東能源集團目前產(chǎn)能500萬噸/年以上的煤礦共19座，總產(chǎn)能約18790萬噸/年。山東能源集團投資發(fā)展部相關負責人殷德威表示：“從我們近期了解的情況來看，電廠庫存始終保持在合適水平，沒有發(fā)現(xiàn)缺煤搶煤的情況。”
殷德威介紹，上半年鄂爾多斯地區(qū)原煤產(chǎn)量較去年同期還有一定增長，一大批露天煤礦臨時用地獲得批復，還有一批竣工驗收煤礦和新辦理采礦證煤礦陸續(xù)投入生產(chǎn)，合計產(chǎn)能超過1.5億噸/年，其中包括山東能源集團所屬的準格爾旗金正泰煤礦，產(chǎn)能300萬噸/年。
據(jù)介紹，山東能源集團緊緊圍繞增產(chǎn)保供任務，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，最大限度挖掘生產(chǎn)潛力，保障市場供應，今年上半年累計生產(chǎn)原煤10495萬噸。下半年，隨著建設煤礦手續(xù)辦理的加快、安全管控措施加強、壓煤村莊搬遷逐步推進、礦井智能化建設程度提高、增產(chǎn)保供期間釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策落地，預計能夠釋放3000萬噸的增產(chǎn)潛力。
為了減少階段性缺煤發(fā)生頻率、讓煤炭供應和價格長期保持穩(wěn)定，國家發(fā)展改革委等部門近期還發(fā)布了新增煤炭先進產(chǎn)能和增強儲備能力等長期保障措施，旨在通過短期與長期保障措施相結合，進一步提高煤炭供應能力。
一方面，煤炭儲備能力不斷增強。目前，我國推進煤炭儲備能力建設，經(jīng)過多年建設，目前已形成1億噸政府可調(diào)度儲備能力，主要分布在煤炭生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節(jié)點和接卸港口。今年以來，我國根據(jù)煤炭供需形勢需要，先后4次向市場投放了超過500萬噸國家煤炭儲備，并將繼續(xù)向市場投放1000萬噸儲備，保障煤炭穩(wěn)定供應。
另一方面，進口煤補充作用明顯。針對今年煤炭進口資源減少的情況，國家有關方面鼓勵國內(nèi)企業(yè)及早對接國外資源，提前鎖定資源和價格，6月份我國煤炭進口2839.2萬噸，同比增長12.3%。根據(jù)進口煤訂單情況看，預計7、8月份還將保持繼續(xù)增長態(tài)勢，7月份有望突破3000萬噸，能較好地補充國內(nèi)煤炭供應。
清潔能源發(fā)電能力顯著提升
7月19日，國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在7月份例行新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委將著力提升各類電源發(fā)電保供能力，推動重要新增電源按時投產(chǎn)，指導地方和企業(yè)促進水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源電力多發(fā)滿發(fā)。據(jù)介紹，今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.7%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長15.0%、1.4%、13.7%、26.6%、9%。6月份，發(fā)電量同比增長7.4%。今年6月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目7個，總投資389億元，主要集中在能源、水利等行業(yè)。
隨著風電、光伏發(fā)電等可再生能源技術進步和成本加速下降，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。在近日舉辦的2021年國際能源變革對話大會上，國家能源局局長章建華表示，2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達15.9%，已達世界平均水平，煤炭消費比重降至56.8%；清潔能源供給能力持續(xù)提升，水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一。截至2020年底，清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模增至10.83億千瓦，占總裝機比重接近50%。
不僅如此，氣電和煤電還進一步形成了互補支撐。目前，氣電裝機接近1億千瓦，煤電通過淘汰落后機組、持續(xù)優(yōu)化裝機結構，已建成全球最大的清潔煤電供應體系，通過氣、煤資源的優(yōu)化互補，強化了電力兜底保供支撐能力。
在加強天然氣供應方面，國家有關部門組織中石油、中石化、中海油做好油氣田安全穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，國產(chǎn)氣保持5.8億立方米/日左右的高位水平；進口管道氣穩(wěn)定在1.7億立方米/日的高位；LNG接收站接卸能力充足，日均供應3.5億立方米以上；管存保持高位，可調(diào)節(jié)能力強；各大地下儲氣庫按計劃進度注氣。目前，天然氣供應充足穩(wěn)定，為南方部分地區(qū)燃氣發(fā)電提供充足資源保障，有力有效地保障了氣電大省江蘇、浙江、上海、廣東頂峰發(fā)電用氣需求。
多種能源的協(xié)同發(fā)力也保障了高峰期電力等能源需求。迎峰度夏以來，從單日最大發(fā)電量來看，燃煤機組約169億千瓦時，氣電9.7億千瓦時，水電54.3億千瓦時，核電穩(wěn)定在11.8億千瓦時左右，風電、光伏合計31.3億千瓦時。綜合來看，多種能源協(xié)同發(fā)力多發(fā)滿發(fā)，在一次能源、來水和風光資源較為理想的情況下，高峰期電力等能源需求可以得到有效的保障。這些措施也將極大緩解階段性用煤高峰，推動煤炭市場行穩(wěn)致遠
